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卢龙县社会信用体系建设领导小组办公室关于印发《卢龙县社会信用体系建设2019年工作要点》的通知
发布时间:2019-07-23
文章来源:县社会信用体系建设领导小组办公室
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卢社信办发〔2019〕3号

各乡镇、经济开发区、县直各有关部门:

为扎实推进我县社会信用体系建设,经研究,制定《卢龙县社会信用体系建设2019年工作要点》,请各单位认真抓好落实。

卢龙县社会信用体系建设领导小组办公室

2019年7月22日

卢龙县社会信用体系建设2019年工作要点

2019年是我县社会信用体系建设的关键之年,信用体系建设进入了全面提升、深入推进的新阶段。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国家和省、市推进社会信用体系建设的工作部署,以深化社会信用信息服务平台应用为重点,抓住制度规划、信息归集、平台建设、联合奖惩、信息应用、信用主体权益保护等各项工作,努力打造“诚信卢龙”,为全县经济社会发展提供强有力的信用支撑。根据国家社会信用体系建设总体部署和全省、全市社会信用体系建设工作要点安排,结合我县实际,制定2019年全县社会信用体系建设工作要点。

一、 健全完善社会信用法规制度标准体系建设

1.完成我县社会信用体系建设工作职能划转。按照我县机构改革“三定”规定要求,做好社会信用体系建设职能划转工作,与原职能部门做好管理职能、信用信息共享平台及信用秦皇岛网站、文件资料的移交工作。(责任单位:县发改局、县审批局)

2.制定我县社会信用体系建设工作推进方案。结合诚信卢龙塑造工程,研究制定2019年工作方案和卢龙县信用体系三年规划。以建立体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架,守信激励和失信惩戒机制初步确立,互联共享的公共信用信息系统初步形成,信用监管机制基本健全,信用服务市场体系比较完善,政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设取得初步成效,市场和社会满意度进一步提高,诚信教育活动广泛开展,全社会诚信意识进一步加强为目的研究制定我县社会信用体系建设工作推进方案。(责任单位:县信用办)

3.完善信用体系建设管理体制。调整县社会信用体系建设领导小组成员单位(以下简称“成员单位”)和人员,召开全县信用体系建设推进会议,安排部署年度工作任务。完善社会信用体系建设工作议事机制,各成员单位召开系统工作会议就信用信息归集共享应用等难点堵点问题,形成针对本单位、本部门的解决方案。探索建立乡镇信用体系建设管理机制,形成县、乡镇纵向工作沟通机制。(责任单位:各成员单位)

4.进一步健全信用制度体系。各部门要结合国家、省、市相关文件精神,抓紧制定行业信用建设的规章制度,研究出台细化落地措施方案。8月中旬,将各部门制定的规章制度和工作方案报县社会信用体系建设领导小组备案,并组织实施。(责任单位:各成员单位)

二、推进信用信息归集共享和管理 

5.加强信用信息目录管理。各相关单位、部门以行政权力清单为依据,按标准编制形成各自的信用信息目录,报县信用办。县信用办汇总形成《卢龙县公共信用信息目录(2019版)》。各单位、各部门要把梳理信用事项、编制信用信息目录作为常态化工作,当信用信息目录发生变化时,7个工作日内报县信用办备案,建立动态调整更新机制。(责任单位:各成员单位) 

  6.落实全量归集报送信用信息。除法律法规和政策规定明确禁止的信息外,各单位、各部门依法履职中产生的自然人、法人和其他组织等信用主体的信用信息应按照数据报送标准即时、准确、全量报送信用信息共享平台。各信源单位需将5年内产生的所有信用数据归集整理并报送至信用办。(责任单位:各成员单位) 

  7.拓宽信用信息征集渠道。加强与信用服务机构、行业协会、其他企事业单位的合作,充分发挥社会机构的力量,采集行政机关和社会公共服务组织以外的社会信用数据。鼓励市场主体以合法、规范形式向信用平台提供自身信用信息,并承诺对自主申报信息的真实性、准确性负责。(责任单位:县审批局牵头,县人民银行按照责任分工分别负责) 

8.完善和落实“双公示”制度。各部门要按照要求,建立“双公示”台账,主动全量公示行政许可和行政处罚等信用信息,做到“全覆盖、零遗漏”,确保将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内推送至信用信息共享平台公示,确保“双公示”数据有效率达到100%,提高行政管理透明度和政府公信力。(责任单位:各成员单位)     

三、推进县级信用平台建设

9.谋划搭建县级社会信用信息共享平台。依托市信用平台,加快推进县级平台建设,提升县信用信息归集共享、公示查询和奖惩应用能力,并及时将信用信息推送至市信用信息共享平台。(责任单位:县信用办

四、完善守信联合激励和失信联合惩戒制度

     10.建立健全信用联合奖惩机制。根据国家部委联合签署的《守信联合激励失信联合惩戒备忘录》中涉及的各个领域的联合奖惩备忘录和措施清单,组织集中梳理,形成部门守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。明确信用联合奖惩范围及责任分工。每月5日前,各部门要将联合奖惩实施效果和响应情况报送县信用办。(责任单位:各成员单位)

11.健全“红黑名单”制度。各部门严格落实相关领域红黑名单的认定、奖惩和退出制度,梳理出本行业系统国家和省推送的“红黑名单”数据。落实“红黑名单”奖惩措施,将“红黑名单”查询使用嵌入行业业务程序。在行政审批、事中事后监管、公共资源交易工作流程,并实施联合奖惩。对红名单市场主体开辟绿色通道、实施容缺受理,对黑名单市场主体依法依规予以限制。为运用信用激励和约束手段、构建守信联合激励和失信联合惩戒机制提供基础支撑。(责任单位:各成员单位)

12.开展失信问题专项治理。开展政府机构拖欠账款等失信问题专项治理,增强政府公信力。组织开展政务诚信、电信网络诈骗、互联网虚假信息、涉金融领域和互联网金融风险等20个领域失信问题专项治理,力争整改率达到100%。(责任单位:县文明办、县网信办、县审批局、县发改局、县财政局、县人民银行等有关部门)

  五、推进重点领域信用建设 

13.加强政务诚信建设。认真贯彻《市社会信用体系建设领导小组关于印发<关于开展重点领域政务失信问题专项治理进一步加强政务诚信建设的意见>的通知》(秦社信发〔2019〕1号),加强政府采购领域、政府与社会资本合作(PPP)领域、招标投标领域、手机认证领免费彩金白菜领域、政府投资项目领域、地方政府债务领域、环境保护领域及街道乡镇政务诚信建设。(责任单位:各成员单位)

14.加强社会诚信建设。加强医疗卫生、食品药品安全、社会保障、劳动用工、教育科研、知识产权、环境保护、文体旅游、社会组织等领域诚信建设,全面实施信用承诺制,加大失信行为曝光力度,严厉惩戒失信行为。(责任单位:各成员单位)

15.加强司法公信建设。严格执法程序,着力提高司法工作科学化、制度化和规范化水平。建设规范透明、便捷高效的审务、检务、警务公开信息平台,加大司法信息公开,深入推行“阳光办案”“阳光司法”。深入推进对失信被执行人实施联合惩戒,提升被执行人履行率。加强对司法活动的监督,规范司法职业人员执行行为,推动司法公信建设。(责任单位:县委政法委、县司法局、县法院、县检察院、县公安局)

   六、实施“政务服务+信用”改革,不断优化营商环境

16.实现信用与政务服务深度融合。积极按照上级要求推动政务服务网、公共资源交易平台与信用信息共享平台互联互通,县政务服务大厅业务系统接入同级信用信息共享平台。探索在县政务服务大厅设立“信用服务”窗口,面向社会提供查询服务(信用信息、政策、法规、动态等)、咨询答疑、异议处理、信用修复等一站式信用服务。(责任单位:县审批局)

17.推广信用承诺制。规范信用承诺标准,优化信用承诺流程,拓展信用承诺应用场景。研究企业简易注销、简化守信市场主体准入和退出办法。推进“容缺受理”和“告知承诺”在政务服务办理中广泛应用。(责任单位:各成员单位)

18.推进“互联网+信用监管”。依托市信用信息平台将信用信息嵌入行业监管工作流程,对高信用市场主体降低现场监管频次,对严重失信主体进行公示公告、联合惩戒,限期整改。(责任单位:县市场局、县审批局、县人民银行等县有关部门)

19.开启“信易+”惠民便企行动。拓展社会化、市场化守信激励措施,重点解决中小企业审批繁、融资难等问题,实现审批服务、4A级以上旅游景区、交通出行、小微企业信贷等至少在4个领域应用场景落地。(责任单位:县审批局、县人民银行、县交通局、县旅游文广局、县市场局等有关单位)

    七、打造卢龙特色应用

20.推进旅行社、旅游景区(点)、星级饭店等企业的信用建设,加强对企业信用信息的采集、记录、披露和管理,建立企业信用档案。开展企业信用评级工作,包括:开展旅游服务质量信用评价,完善服务质量信用记录。推动和完善旅游行业信用应用。(责任单位:县旅游文广局

八、规范信用信息异议处理及信用修复流程

21.规范社会信用信息异议处理工作。严格按照上级制定的公共信用异议处理规范明确异议处理的情形,异议申请的对象,规范异议流程及反馈方式。(责任单位:县信用办)

22.积极推进信用修复工作。在市信用修复管理办法出台后,严格执行、及时公开修复范围和修复渠道,规范修复流程,并将信用修复同纠正失信行为、信用承诺、信用修复培训相结合,支持失信主体通过公开信用承诺、参加信用修复专题培训、提交信用报告、参与社会公益服务等方式修复信用。(责任单位:各成员单位)

九、强化组织保障,营造诚实守信社会环境

23. 推进信用宣传教育和诚信文化建设。加强校园诚信文化建设,将诚信教育作为幼儿园、中小学德育工作的重要内容,教育引导学生树立“诚信为本”的道德观念(责任单位:县教体局)。开展职业诚信教育。发挥各行业主管部门、行业协会和企业作用,在全市各行各业广泛开展诚信道德教育,重点加强企业法定代表人、律师、公证员、会计等重点人群职业诚信建设(责任单位:县有关部门)。利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传社会信用体系建设工作,开展“3·5”学雷锋纪念日、“3·15”消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“9·20”公民道德宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动,集中普及信用文化知识,宣传信用政策法规和诚信典型案例。(责任单位:县委宣传部、团县委、县教体局、县市场局、县司法局、县旅游文广局等相关部门)

   24.推进工作保障机制完善。落实信用体系建设主体责任。加强部门间协调配合,结合我县实际情况,建立卢龙县信用工作联席会议制度,并定期召开会议,推动重点工作落实。(责任单位:县信用办) 

  25.强化目标责任考核。把全县社会信用体系建设各项重点工作纳入目标责任考核内容,并根据国家和省、市信用信息共享、“双公示”、城市信用状况监测评价等工作要求,出台信用体系建设工作考评办法,对各成员单位信用信息数据归集报送、录入数量、质量、效率、广度,信用制度规范、平台管理、组织运行,阶段性重点工作等进行评价考核。(责任单位:县信用办、县审批局等相关部门) 

  26.加强监督检查,建立通报机制。县社会信用体系建设领导小组办公室要适时组织对全县各部门推进社会信用体系建设工作情况开展全面督导和督查。强化落实公共信用数据报送和信用工作推进情况季通报、半年督查和年底考核制度,对社会信用体系建设成效突出的部门,按规定予以通报表扬,对工作推进不力、报送不规范不及时的部门进行通报批评,对连续3个月排名靠后的,报请县政府约谈其主要负责人。 (责任单位:县信用办)

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